המשרד להגנת הסביבה פרסם ביום 09.06.2025 תזכיר לתיקון חוק הפיקדון על מכלי משקה, התשנ"ט-1999, הכולל שורה של תיקונים מהותיים במערך הפיקדון, האיסוף והמיחזור בישראל. התיקונים המוצעים צפויים להשפיע באופן משמעותי על פעילות העסקית של יצרנים ויבואנים ובתי עסק, לרבות קמעונאים, מסעדות, אולמות אירועים, מלונות ועוד. תזכיר החוק פתוח להערות הציבור עד ליום 30 ביוני 2025.
לקוחות יקרים,
חוק הפיקדון על מכלי משקה, התשנ"ט-1999 (להלן: "החוק"), המושתת על עקרון האחריות המורחבת של יצרן, מטיל על יצרנים ויבואנים את החובה לממן את הטיפול בפסולת הנוצרת ממוצריהם. על רקע האתגרים המתמשכים ביישום חוק הפיקדון, ובמטרה להבטיח שירות מיטבי לציבור בהחזרת מכלי משקה ודמי פיקדון ולשפר את מערך האיסוף מבתי העסק, פרסם המשרד להגנת הסביבה תזכיר לתיקון החוק. התזכיר כולל תיקונים רגולטוריים מקיפים, שמטרתם לחזק את מנגנוני הפיקוח והאכיפה, לשפר את השירות לציבור ולעודד מיחזור והפחתת פסולת במרחב הציבורי.
עיקרי התיקונים המוצעים בתזכיר החוק:
- הקמת מרשם יצרנים, יבואנים ותאגידי איסוף: כל יצרן ויבואן יחויב להירשם במרשם ייעודי, אשר יאפשר בקרה אפקטיבית על כלל השחקנים בשוק ויצמצם את תופעת "הטרמפיסטים" החומקים מחובות לפי החוק.
- הסדרת פעילות תאגידי איסוף: יצרנים ויבואנים יהיו רשאים להתקשר עם תאגידי איסוף לשם קיום חובות האיסוף, החזר הפיקדון לבתי עסק ולציבור, המיחזור והדיווח. תאגידי איסוף יידרשו להירשם במרשם, ופעילותם תוסדר בחוק. יצרנים ויבואנים יחויבו להודיע למשרד על התקשרות עם תאגיד איסוף.
- הקמת מוקדי איסוף עירוניים ואיסוף קהילתי: יצרנים ויבואנים גדולים, כהגדרתם בתזכיר החוק, יחויבו להקים מוקדי איסוף ברשויות מקומיות, בהתאם לגודל האוכלוסייה, וכן לאפשר איסוף קהילתי באמצעות מוסדות חינוך וארגונים קהילתיים.
- הרחבת הפטור לבתי עסק קטנים: הפטור מחובת קבלת מכלי משקה ריקים יורחב לבתי עסק ששטחם קטן מ-120 מ"ר (במקום 28 מ"ר כיום), למעט כאשר המכל נרכש באותו בית עסק.
- הגדלת כמות מכלי המשקה שניתן להשיב: צרכנים רשאים יהיו להשיב לבית עסק כ-100 מכלי משקה ביום (במקום 50 מכלי משקה כיום).
- הסדרת האיסוף מבתי עסק: בתי עסק, ובכלל זה קמעונאים, מסעדות, אולמות אירועים, מלונות ועוד, יחזירו את המכלים הריקים ליצרן וליבואן, או לתאגיד איסוף מטעמו. יצרנים ויבואנים יחויבו לאסוף את מכלי המשקה מבתי העסק, ולשלם להם את מלוא דמי הפיקדון עבורם. בנוסף, יצרנים ויבואנים יחויבו למסור לבתי העסק פרטי קשר של נציג האיסוף, ולקיים איסוף בתדירות קבועה בהתאם לגודל ואופי בית העסק, במטרה למנוע הצטברות מכלים ריקים ולשפר את השקיפות והמעקב.
- עדכון יעדי האיסוף: יעד האיסוף השנתי יעלה בהדרגה עד 90% מכלל מכלי המשקה המשווקים בישראל, תוך ביטול יעד האיסוף הדו-שנתי והחלת יעד שנתי מדורג. החל משנת 2030, יעדי האיסוף יחולו רק על מכלים שהופרדו במקור.
- עדכון מנגנוני אכיפה והחמרת ענישה: יוגדלו סכומי הקנסות והעיצומים הכספיים בגין הפרות החוק, עד לסכום של 360,000 ₪, ויוגדרו הפרות מפורטות בגינן ניתן להטיל עיצומים.
בשל ההשלכות המשמעותיות הצפויות מהתיקון המוצע, אנו ממליצים לכל יצרן, יבואן ובית עסק – לרבות קמעונאים, מסעדות, אולמות אירועים, מלונות וכיוצא באלה – לבחון את השפעת השינויים על פעילותו ולהיערך בהתאם. משרדנו עומד לרשותכם לייעוץ, ליווי מקצועי ולסיוע מלא בהיערכות ובהגשת הערות או הסתייגויות לתזכיר החוק עד ליום 30 ביוני 2025.
* עדכון זה נועד לספק מידע כללי ותמציתי בלבד. הוא אינו מהווה ניתוח מלא או שלם של הסוגיות הנידונות, אינו מהווה חוות דעת משפטית או ייעוץ משפטי ואין להסתמך עליו.
