עיצום כספי על קבוצת רולטיים ונושא משרה בגין פגיעה ביבוא מקביל

ביום 27.10.2025 הודיעה הממונה על התחרות על כוונתה להטיל עיצומים כספיים על קבוצת רולטיים בסך של 9.8 מיליון ₪ ובנוסף עיצום כספי אישי על נושא משרה בכיר בחברה בסך של 1.5 מיליון ₪.  

מדובר בהליך אכיפה שלישי שרשות התחרות נוקטת בשנתיים האחרונות בגין הפרות הקשורות בפגיעה ביבוא מקביל. זהו גם העיצום הכספי הגבוה ביותר שהוטל על נושא משרה בחברה בגין פגיעה ביבוא מקביל ובגין הפרה של חוק התחרות בכלל.

פרטי המקרה

קבוצת רולטיים משמשת כיבואן ישיר (רשמי) של מותגי מזוודות ותיקים, ובכלל זה המותגים Samsonite ו-Tumi, ומותגי שעונים, ובכלל זה המותג Tissot.

ביום 27.10.25 הודיעה הממונה על התחרות לרולטיים בע"מ ולנושא משרה בה על כוונתה להטיל עיצומים כספיים: כ-9.8 מיליון ₪ על רולטיים (בגין חמישה מקרי הפרה) וכ-1.5 מיליון ₪ על נושא משרה בכיר (בגין ארבעה מקרי הפרה).

על פי הודעת רשות התחרות, רולטיים פעלה באופן שיטתי מול יצרני המותגים שהיא מייבאת, במטרה לכאורה לאתר ולבלום יבוא מקביל של מוצרים שהיא מייבאת. פעילות זו כללה:

• העברת מידע ותמונות ליצרנים על מוצרים שנמכרו בישראל ביבוא מקביל, לרבות פרטים שאפשרו להתחקות אחר שרשרת האספקה של היבוא המקביל;
• דיווח על מחירים תחרותיים במיוחד בנקודות מכירה שבהם נמכרו מוצרים שיובאו ביבוא מקביל, בכלל זה בתקופות חגים ותקופות שבהן קיים ביקוש גבוה למוצרים;
• פניות ישירות ליצרנים בדרישה לפעול להפסקת היבוא המקביל, לרבות איתור הספקים הזרים והפסקת העבודה עמם;
• שימוש בלקוח סמוי לצורך תיעוד רכישות של מוצרים שיובאו ביבוא מקביל והעברת המידע ליצרן.

לפי הודעת הרשות, מכלול פעולות אלה נועד – או לכל הפחות עלול היה – לפגוע בתחרות מצד היבוא המקביל.

מעורבות נושא המשרה

לפי הודעת רשות התחרות, מעורבותו של נושא המשרה באה לידי ביטוי בשני מובנים:

• נושא המשרה היה מכותב לכל ההודעות שהעבירה רולטיים בעניין היבוא המקביל של מוצרי סמסונייט.
• נושא המשרה דרש בעצמו באחד המקרים את עצירת היבוא המקביל של מזוודות סמסונייט שנמכרו באושר עד ושסופקו לה על ידי רשת הקמעונאות קוסטקו.

הוראות חוק התחרות בעניין פגיעה ביבוא מקביל

• סעיף 31ו לחוק התחרות הכלכלית, אשר התווסף בשנת 2023, קובע איסור על יבואן ישיר (כהגדרתו בחוק) לבצע מעשים העלולים לפגוע בייבוא מקביל או אישי.  להרחבה ראו בניוזלטר השנתי.
• הממונה על התחרות רשאית להטיל על חברה עיצום כספי בגובה 8% ממחזור המכירות שלה, ולא יותר מכ – 118 מיליון ₪.
• הממונה על התחרות רשאית להטיל על נושא משרה עיצום כספי בגובה של עד 1,189,940 ₪. לפי גילוי דעת 1/16 של הממונה על התחרות, עיצום כספי על נושא משרה בתאגיד יוטל בהתקיים שני תנאים מצטברים: האחד, מדובר בהפרה שיש בה פוטנציאל לפגיעה של ממש בתחרות או בהתקשרות בהסדר כובל "עירום"; השני, נושא המשרה היה מעורב בהפרה במעשה או במחדל, בין אם השתתף בביצועה או היה אחראי על הוצאתה לפועל ובין אם לא לקח חלק פעיל אך ידע עליה ולא פעל למניעתה.

מה צריך לדעת – Key takeaways

1. אחריות אישית של נושאי משרה – רשות התחרות רואה בנושאי משרה יעד ישיר לאכיפה, גם כאשר מעורבותם אינה ישירה בביצוע ההפרה אלא נובעת מאי-מניעה. המשמעות היא שנושאי משרה נדרשים לגלות מעורבות פעילה במניעת הפרות ולוודא קיומם של מנגנוני בקרה פנימיים.
2. כל הפרה נבחנת כעומדת בפני עצמה – במקרה זה, נראה כי בחישוב העיצום על נושא המשרה הרשות התייחסה לכל אחד מהמקרים כאל הפרה נפרדת וסכום העיצום חושב על בסיס מספר ההפרות. מהלך זה מעלה שאלה עקרונית והיא האם ניתן, בהתאם להוראות החוק וגילוי דעת 1/16, להטיל עיצום נפרד בגין כל מקרה, או שמא יש לראות במכלול המעשים הפרה אחת מתמשכת.
3. מגמת החמרה באכיפה – רשות התחרות ממשיכה להפעיל מדיניות של אכיפה בתחום היבוא המקביל תוך שימוש בעיצומים כספיים ככלי הרתעה מרכזי. 
4. חשיבות ניהול הציות הפנימי – מומלץ לכל יבואן ישיר:

הערה לסיום: בשולי הדברים יוער, כי ממקרי האכיפה שננקטו עד כה עולה כי מדיניות האכיפה של רשות התחרות בכל הנוגע לפגיעה ביבוא מקביל אינה עקבית ואינה ברורה דיה. קיימת שונות ניכרת בין מקרי האכיפה שבחרה הרשות לנהל כמקרי מבחן ראשונים בתחום – החל ממקרים של פגיעה ביבוא מקביל של קטנועים, דרך מוצרי סוכריות על מקל וכעת מותגי יוקרה של מזוודות ושעונים. שונות זו מעלה שאלה עקרונית באשר למדיניות האכיפה ולתכלית הוראות איסור הפגיעה ביבוא מקביל שבחוק התחרות הכלכלית ובפרט האם יישומן במקרים אלה אכן מגשים את מטרת התיקון לחוק.

עדכון זה נועד לספק מידע כללי ותמציתי בלבד. הוא אינו מהווה ניתוח מלא או שלם של הסוגיות הנידונות, אינו מהווה חוות דעת משפטית או ייעוץ משפטי ואין להסתמך עליו.